|
十年計畫推動背景 計畫目標及範疇 核心及基礎圖資建置 未來推動重點
未來推動重點
未來我國國家地理資訊系統之推動重點分為在政府部門與民間產業發展兩方面，茲說明如下：
一、在政府部門方面
鑒於以往推動執行上常有層級較低，推動執行不易之感，為解決原推動層級太低、整合不易與經費不足等問題，在縱向層面上，目前已由行政院經建會研擬完成「行政院經濟建設委員會國土資訊系統推動小組設置要點」設置國土資訊系統推動小組，邀請各部會次長級以上人員參與政策推動、跨部會協調等工作，並由經建會都市及住宅發展處擔任加速整體計畫推動之專業幕僚工作。
（一）解決工作分組於部會內推動層級、橫向整合、人力資源不足、龐大工作執行困難等問題：
未來之重點在於協助各工作分組透過整體組織層級的提升與人力資源的強化，並落實各資料庫工作分組審議的工作，以具體提升各資料庫工作分組整體整合與協調能力，使資料建置、維護更新、流通供應、加值應用等全面性整合工作加速推動，並配合完善的組織分工運作、標準作業程序與專業教育訓練等，真正落實國土資訊系統推動作業。
（二）解決各單位施政所需之圖資不明確，圖資供給單位難以提供等問題：
過往在推動國土資訊系統的過程中，大多以政府施政應用為主，然而單位間由於資料流通障礙、缺乏橫向溝通整合、資料產出涉及單位眾多以及各單位需求圖資亦未明確，造成目前已生產之資料成果，仍無法全面滿足國家重要施政之需求。未來將著重解決各單位圖資建置作業因基礎不相同，所造成圖資供應整合上的困難的問題，以使得負責單位易於運作，為未來全面供需體制之建立與基礎圖資建置項目之整合打好基礎。
（三）強化國土測繪中心之功能
國土測繪調查為國防、民生經濟、國土資源等工作之重要基礎，然過去相關國土測繪調查工作項目之執掌分散於各部會，未有統一整合機關，造成國土調查之資料內容、資料精度與資料品質無法有效整合與監督不易，影響後續圖資正確性加值運用。目前已成立國內專責國土測繪中心為專責調查機關，負責國土測繪之整合、核心與基礎資料調查與建置工作之進行。未來將持續強化國土測繪中心之功能，作為國家測繪知識與資訊之礎石。
（四）加強部會間資料標準與流通供應機制
過往國土資訊系統建置初期雖有規定資料標準與分享方式，然而由於訂定標準之時程已久，各單位對國家空間資料觀念與需求著眼各不相同，加上GIS國際整體趨勢轉變，各單位只為了符合本身業務需要，以致建置資料無統一標準，地理資料內容、編碼與格式不同，造成現今資料流通整合困難。未來將持續以達到資料全面標準化為目的外，在系統方面亦持續依照國際標準建置，以與國際接軌，並建立國內之共通平台，以利相關資料與系統之間的整合性工作。
（五）注重研商解決基礎資料建置分年分期審核經費，造成經費不穩；預算遭受排擠，造成經費不足，進度不如預期之問題
基礎資料之建置為長程延續性之工作，需要穩定而長程之規劃與經費編列，以往國土資訊系統基礎資料建置相關計畫，採分年分期審核計畫，造成資料建置經費不穩定，基礎資料建置時程拉長。此外，各單位爭取建置或維護性經費常有因層級較低，受部會預算額度排擠，使相關基礎建置經費未獲編列。推動小組目前除建置完整機制外，將持續落實資料庫工作分組之職責，並通盤彙整各部會相關國土資訊系統計畫經費，於年度審查時納入通盤考量。
（六）持續改善資料重複建置，造成資源浪費
以往各單位為執行自身業務投資建置不同規格之共用性資料，由於單位間缺乏整合與審查機制，加上資料流通供應機制不全，導致發生相同資料重複建置情形。此外，各業務單位對資料建置的需求與觀點不同，建置資料時的標準亦不相同，因無統籌整合協調機制，造成資料流通整合不易，各單位為滿足自身業務需求，只能重複建置所需資料，不但影響資料建置與施政時程延後，更造成整體資源的浪費。透過流通供應共享機制之建立的努力，推動小組將持續使得資料重複建置情形降至最低，以避免造成國家資源之浪費。
（七）鼓勵民間參與機制與導引民間力量投入
過往相關GIS的發展主要依政府單位之需求編列計畫，然而由於計畫經費不穩定，導致相關延續性計畫停擺，相關工作之執行又無導入鼓勵民間參與機制，造成民間亦無意願投資參與地方基礎空間資料之建置工作。故未來推動主要工作是克服民間產業發展的障礙。
二、民間產業發展方面
過去由於民間相關產業發展方面，由於屬性相異、目的不同、環境未臻成熟、人力資源不足等因素，對於國內GIS相關產業之發展仍有許多努力的空間。未來工作重點包括：
（一）提高民間產業對政府產製之資料加值利用之意願
政府固然已產製並釋出許多高品質的基礎圖資，然而在時效、精度及收費機制等仍無法符合產業的期望，以致未能創造有利於資料加值產業之發展環境。未來工作重點在於持續改善時效、精度及收費機制，以提高民間產業對政府產製之資料加值利用之意願。
（二）持續檢討國內相關產業政策
目前國內使用之GIS軟體工具，大多為國外開發之軟體，國內僅有少數廠商發展工具軟體，由於研發成本甚高，而國內市場有限，故無法與國外知名軟體相互抗衡，造成本土GIS軟體之研發甚為困難，以致技術無法全面提升，難與國際間的研發能力競爭。另一方面，長年以來，國土資訊系統發展計畫，皆只編列政府基礎環境圖資建立及業務應用之年度預算，缺乏為GIS產業輔導擴展與專業技術提升的具體方案，導致GIS產業市場倚賴政府年度釋出委外案預算比例過重，甚至彼此削價競爭，不僅服務品質受影響，更影響產業永續發展，造成GIS產業規模成長有限，技術提升不易。未來將持續檢討國內相關產業政策，擬訂GIS產業輔導擴展與專業技術提升之具體方案，藉由提升產業服務品質與政府空間決策之品質，以厚植我國經濟實力。
（三）明確定位產官學三者於NGIS發展扮演角色
台灣近20年來GIS的發展，環境資源之基礎建置已漸上軌道，未來將以產官學協調、合作方式建全NGIS之架構，厚植各專業領域資訊實力於民間企業。以產官學未來互動扮演角色而言，協助產業界全力投入生產建置資料及應用系統之開發，協助各級政府使用GIS上之熟練度，及回饋予各主管單位將來改進之方向；整合學界，藉重其監督、分析、研究及發展之角色，以協助國內產業界茁壯；而政府團隊方面則將訂定國家未來GIS發展方向與執行策略，以公平、公正、開放的原則加速推動。
|